公证,为你保驾护航---浅谈公证在社会信用体系中的作用

公证,为你保驾护航

---浅谈公证在社会信用体系中的作用

 

安徽省阜阳市惠颍公证处

随着我国政治经济体制改革的不断深化和对外交流的日益增多,作为法律服务的公证工作,对我国经济发展,社会稳定和对外交流的重要作用日益凸现。伴随着时代、社会的变迁，公证法律服务逐渐走进了千家万户，在纷繁的大千世界面前处处闪现着公证员的身影，公证这一有两千多年历史的预防性的司法制度，为改革开放架桥铺路，为市场经济保驾护航，越来越显示出在社会信用体系中的不可替代的重要作用。

一、公证在社会信用体系中的宣传、教育作用

每一个公证员都知道，往往办一件公证需要我们花很长时间去向当事人解释，宣传、讲解相关的法律知识，在一些民事公证中我们提醒当事人弘扬传统美德,在一些经济公证中我们提醒协议双方公平、诚实地履行自己的义务，引导当事人的行为朝着合法的方向进行。

公证处的业务范围涵盖了社会事务、家庭关系、经济合作等等。公证处所接待的当事人来自于社会各个阶层。比如说，没有达到一定危害程度的事件，公安部门不会处理；不起诉或不符合起诉条件的事件法院不会过问，不达到犯罪地步检察院不予追究；个人之间的普通经济往来与工商部门无关等等，而这些事项的当事人都可能遇到问题到公证处寻求法律帮助。这时候，公证员就会站在公平、公正的立场上依照法律和事实给予当事人提供公证服务。可以说，与当事人交谈的过程就是宣传法律知识，进行普法教育的过程，公证员拒绝公证的过程就是维护法律尊严，摒除违法的过程，当事人使用公证书的过程就是维护法律尊严的过程。同时，公证介入的事项往往都处于事物发生的起始阶段，是信用观念引入的最佳时期，在这个时期办理公证，可以促使当事人提高守信的意识。因此，对于社会信用系统这个涉及社会方方面面体系来说，公证是相对全面、系统、专业地进行宣传、教育、引导，起到了较好的宣传、教育作用。

二、公证能维护经济秩序稳定、确保市场交易安全

公证制度是市场经济中一项重要的信用保障法律机制，是社会信用体系的重要组成部分。公证的本质就是在国家授权下运用公证的法律服务与证明职能对市场经济，民事活动进行监督和维护，以保障各类经济主体在诚实信用的原则下进行，避免和减少因合作交易的不真实而产生的各类风险和损失，可见，公证在维护社会经济秩序，预防交易风险，强化社会信用制度建设方面具有举足轻重的作用。

随着市场主体多元化和经济利益复杂化，市场经济关系越来越复杂。因此，市场交易存在着潜在的风险：（1）、有的当事人可能对交易的实质性信息缺乏深入的了解；（2）、有的当事人受利益的驱动，欺诈花样不断更新造假手段智能化，假文凭、假身份证、假昌伪劣等等层出不穷；（3）、有的当事人为了自己的利益故意隐瞒交易的真实情况。上述原因导致了市场交易活动的混乱，市场经济的内在缺陷需要公证提供法律服务，公证作为市场监督的有效法律手段，通过对市场主体合法性的确认；对主体资信加以证实；对交易的客体进行权利审查；对主体履约可能性进行调查；对当事人权利义务的界定；最终对合同（协议）进行合法性证明，确保主体在经济活动中受到法律的保护，促使主体知其行为的法律后果，消除交易中的失信隐患，促使当事人积极履行合同义务，可以说公证是维护市场经济信用交易的安全阀，是社会公平正义的第一道防线，其作用是不可估量的。

三、公证能够提高经济活动的效率

市场经济中的任何交易都要付出成本。为了预防市场风险，减少市场投机行为，确保主体的经济利益能够实现，交易主体必然要收集真实、充分的交易信息，然而，各种交易信息全部由交易主体来获取，无疑会影响经济活动的效率，而且会加大交易成本，直接影响交易活动的效率和效益。即使是交易主体能收集到信息，但是也难以对信息的准确性、真实性做权威的确认，也就难以有效地防范风险。而公证恰恰是市场经济的法治手段，能够对无关证据予以排除；对笼统证据予以明晰；对模糊证据进行界定；对矛盾证据予以否定；对非法证据拒绝采信；从而使交易主体资格更为可信；交易的客体更为确定；交易的利益更有保障。交易的效率更为快捷，从而有效的保障了交易双方的合法权益。

四、公证可以推动社会诚信的实现

诚信是公证最大的价值所在，是公证存在和发展的基础，也是公证在社会信用建设中发挥作用的基本前提，公证与诚信是相辅相成的，社会诚信体系的建立离不开公证。公证通过其沟通、服务、证明、监督作用，引导当事人在法律法规的框架内进行民事、经济活动，防范、制止欺诈等违法行为，促进诚信原则的实现，为社会提供真实、准确、可靠、合法的证明资料。公证能够通过其监督保障职能，督促当事人遵守诚信原则，履行其作出的承诺，并可利用公证特有的强制执行效力，强制那些不守信用的当事人依法履行义务，维护公证信用体系和市场经济秩序。可见，公证公信力的充分发挥，能够保障社会信用的正常有序，对建立社会信用体系具有积极的作用。

五、公证搭建了国际交往的桥梁

加快我国社会信用体系，也意味着将我国的社会信用融入到国际大家庭，在这个过程中，公证将发挥不可低估的作用。

中国作为一个世界大国，其国际政治交往日益增多，特别是伴随着我国加入WTO以后，与国际间的经济交往更加密切，我国将在更大的范围、更广的领域，更高的层次上参加国际经济、技术和信息合作。公证书具有真实性、合法性，是国际通行的可靠的法律文书，我们出具的公证文书可以确保国际合作各方相互信任，降低风险，是增进世界各国人民之间相互了解，消除障碍和隔阂，建立相互信任关系的重要工具和媒介，是搭建国际交往的桥梁。

法人、公民出国留学、探亲、开工厂、办企业、参加国际投标、劳务输出等，必须有国际认可的信用体系作保障，这种保障只有通过公证才能实现，我国的涉外公证在国际社会中已得到认可，由我国涉外公证机构出具的涉外公证书被世界各地广泛采用，为法人、公民去国外活动获得国际认可提供了保障，公证在促进我国对外开放和经济发展方面，在促进我国人民和世界各国人民相互信任和相互了解方面都发挥着重要作用。

社会信用体系的建设对于公证事业来讲是一个发展的契机和挑战，也是检验公证工作的一个重要依据，公证能不能建设好自身的诚信，进而承担起构建社会信用体系的责任将是等待我们所有公证人去回答的历史命题。